本报记者/殷高峰 策划人/赵学毅

前后两个看着不起眼的公告，或许预示着陕西国资“重组”的大幕已经开启。

近日，延长化建和陕天然气先后发布了关于股权变更的公告，而股权变更的背后，涉及陕西延长石油（集团）有限责任公司（以下简称“延长集团”）、陕西燃气集团有限公司（以下简称“陕西燃气集团”）、陕西建工控股集团有限公司（以下简称“陕建控股”）等多家陕西国资委控股的国企，

“围绕延长集团、陕建控股、陕西燃气集团的一系列变化，预示着陕西的国企改革正进入新阶段。”西北大学国际商学院客座教授仝铁汉在接受《证券日报》记者采访时表示。

陕西国资“大挪移”

根据延长化建的公告，陕西省国资委拟将延长集团持有的公司29%股份，无偿划转至陕建控股，划转后，延长集团仍持有公司24.61%股份，陕建控股将持有公司29%股份，成为公司控股股东。公司实控人仍为陕西省国资委。

该公告发布后的第二天，陕天然气发布公告称，为深化改革、推进陕西全省国有企业布局结构调整，公司近日收到控股股东陕西燃气集团通知，按照陕西省国资委要求，延长集团作为战略投资者，拟对陕西燃气集团进行增资扩股。增资扩股后，延长集团股权占比可能超过51%，成为陕西燃气集团第一大股东。由于延长集团实际控制人为陕西省国资委，上市公司实际控制人及控股股东未发生变化。

这一调整，可以追溯到去年底陕西省印发的《深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动方案（2018-2020年）》（以下简称"三年行动方案），方案提到，要确保2020年省属国企国资改革在重要领域和关键环节取得决定性成果。

资料显示，延长化建现隶属于延长集团石化施工板块，公司主要业务包括工程总承包（EPC）、项目可行性研究、石油化工工程施工、房屋建筑工程施工等。

陕建控股则是一家新成立的公司，工商信息显示，其成于2019年4月8日，陕西省国资委全资持股。陕建控股的经营范围包括建筑与房产领域项目投资和经营；资产管理和经营；从事投资业务和咨询服务（以上涉及投资的仅限企业自有资产投资）。

目前，陕建控股直接持有陕西建工集团99%股份，并通过陕西建工实业有限公司间接持有陕西建工集团1%股份。工商变更记录显示，陕西建工集团原为陕西省国资委全资持股，但在今年5月7日，陕西建工集团的出资人变更为陕建控股。

陕西燃气集团由陕西省国资委全资持股，其经营范围为天然气勘探开发、储运与销售，输气管网规划、建设、运营与管理，涉气产业装备的研发、制造与销售等。陕西燃气集团是陕西省燃气产业专业化投资运营主体，其成立目的是为加快陕西省燃气产业整合力度。

对于上述两家上市公司的股权变更，延长化建表示，上述无偿划转属于国有资产监督管理的整体性调整。陕天然气表示，此举是为深化改革、推进全省国有企业布局结构调整。

“由陕西省国资委对陕西燃气、延长化建两家上市公司的拟定改革方案来看，是向社会释放出陕西国企改革的最新讯号和动向。”仝铁汉告诉《证券日报》记者，通过对相关国企中相同、相近业务和资源的有效整合，使企业经营范围和业务聚焦能更专注、专长于核心领域，对企业在做大做强做优主业、提升盈利能力、促进国有资产保值增值等方面会起到积极的促进作用。

国资重组大幕或开启

“把延长化建的资源整合给陕建控股，是对陕西国资控制的建筑施工类企业的整合。而延长集团增资陕西燃气集团，意味着陕西省内的油气资源将进一步整合。”仝铁汉对《证券日报》记者表示。

而这或许只是陕西国企改革的一个序幕。根据三年行动方案，国有资本将向符合陕西省产业发展方向的重要行业、关键领域、重点基础设施、前瞻性战略性产业集中，国有经济的引领、支撑和骨干作用进一步增强。其中还明确，要加大监管企业整合重组力度，企业户数明显减少。

三年行动方案提出，能源化工、装备制造、有色冶金、建筑施工、交通物流等领域内具有比较优势的企业进入全国前列，水利、农业、电力、天然气等公共服务领域内具有比较优势的企业成为国内行业领先企业。新增2户营业收入超千亿的企业、1户世界500强企业、4户中国500强企业，力争培育2-3户具有全球竞争力的世界一流企业。

在重点任务方面，三年行动方案提到，推进国有资本优化重组。坚持以市场为导向，以横向整合、纵向联合、吸收合并等方式，稳步推动能源、交通、水利、农业、装备制造等领域企业战略性重组，推进不同企业间的物流、医疗、教育、酒店、房地产、建筑、旅游等资源专业化整合。

仝铁汉对《证券日报》记者表示，国企改革时首先应符合中央和各级政府关于国企改革的相关精神和要求，按照市场原则和规律进行改革；其次在改革的过程中应打造企业新的核心竞争力、牵引力、驱动力和推动力，在保留国企优势的基础上激发新的发展活力；另外国企改革可能涉及资源整合、并购重组、体制改革、机制创新、管理融合等一系列过程，应进行科学、系统地设计改革方案并进行全过程管控。“国企改革，永远在路上，只有进行时，没有完成时。”

据统计，目前，实控人为陕西省国资委的A股公司共有6家，除了陕天然气、延长化建外，还有兴化股份、烽火电子、陕国投A、秦川机床。三年行动方案提出，全力推动企业上市，积极培育上市后备资源，2018-2020年至少储备30户拟上市企业。

“陕西上市公司国企改革的效果和后续在资本市场的表现，值得期待和关注。”仝铁汉对《证券日报》记者表示。

（编辑 白宝玉 策划 赵学毅）